붙임1		연도별, 기관별, 평가등급

□ 연도별, 기관별, 평가등급

	‘14년	‘15년	‘16년	‘17년	‘18년
한국가스공사	A	A	B	A	평가면제*
한국전력공사	A	B	A	A	평가면제*
한국남동발전	S	B	A	B	B
한국동서발전	S	A	A	B	B
한국전력거래소	A	C	A	B	B
한국지역난방공사	S	B	B	B	B
한국가스안전공사	A	B	A	B	A
한국서부발전	S	A	A	B	A
한국전기안전공사	A	A	B	B	B
대한송유관공사	B	C	A	B	A
한국남부발전	A	B	B	B	A
한국중부발전	A	A	B	B	B
한국석유공사	A	B	C	B	B
한국원자력환경공단	B	B	B	B	B
한국수력원자력	B	B	B	B	A
한국산업단지공단	B	B	C	C	C

* 전년도 우수기관에 대한 평가제외(행정안전부는 전년도 우수기관에 대한 ‘18년도 훈련실시를 면제하는 인센티브를 부여함)

** S(매우 우수, 14년도 평가에 한정), A(우수), B(보통), C(미흡)

붙임2		안전한국훈련 평가항목 (‘18년 기준)

평가분야	평가영역	평가지표	배점	방법
1. 훈련 기획	1-1 훈련 기본계획의 적정성	1. 위기관리 매뉴얼의 적절성	6	사전
		2. 전년도 훈련 대비 개선 실적의 적절성	5
	1-2 훈련기획팀의 적정성	3. 훈련기획팀 구성·운영의 적절성	4
	소 계		15
2. 훈련 설계	2-1 훈련 준비과정의 적정성	4. 재난 유형별 전문가 참여의 적절성	5	사전
		5. 훈련 목표의 적절성	2
	2-2 훈련 시나리오의 적정성	6. 훈련 시나리오의 적절성	6
	2-3 훈련 실행(수행)계획의 적정성	7. 훈련 실행(수행)계획의 적절성	2
	소 계		15
3. 훈련 실시	3-1 훈련 관심도	8. 훈련 주재자의 관심도	6	현장
		9. 훈련 참여기관의 관심도	4
	3-2 토론기반 훈련의 적정성	10. 상황전파의 적절성	4
		11. 상황판단회의의 충실성	3
		12. 비상기구 가동의 충실성	2
		13. 재난상황 문제해결 과정의 적절성	5
		14. 재난상황 (불시)메시지 처리의 적절성	2
		15. 토론기반 훈련 목표의 달성도	5
	3-3 실행기반 훈련의 적정성	16. 현장(종합)훈련 설치(장소) 및 상황연출의 적절성	3
		17. 재난현장 대응기구 가동의 충실성	3
		18. 재난현장 동원된 자원의 적절성	4
		19. 실행기반 훈련 목표의 달성도	5
	3-4 훈련 참여 노력도	20. 대국민 훈련 홍보 실적	5	사후
		21. 기관의 훈련 참여 실적	4
	소 계		55
4. 훈련 평가환류	4-1 자체평가의 적정성	22. 자체평가 계획 수립 및 실시 실적	4	사후
	4-2 개선사항 도출의 노력도	23. 올해 문제점, 권고사항 그리고 잘된 점 도출 실적	6
	4-3 개선환류의 적정성	24. 올해 개선계획 수립의 적절성	5
	소 계		15
합 계			100

붙임3		대한송유관공사 훈련결과보고서 (‘18년 기준)

「2018 재난대응 안전한국훈련」결과

2018. 5.

1		훈련실시

□ 훈련 총괄

❍ 기    간 : 2018. 5. 8(화) ~ 5. 18(금) (2주간)

❍ 대    상 : 본사 및 6개 사업장

❍ 참    여 : 총 21개 기관, 400여명(민간기업 포함)

❍ 평    가 : (대표훈련)행정안전부 중앙평가반장 외 2명

(자체훈련)자체평가단 소속 자체평가반

❍ 훈련횟수 : 15회

※ 토론기반훈련(6), 현장기반훈련(6), 불시화재대피훈련(1), 지진대피훈련(1), 불시응소훈련(1)

	◀ 국민참여형 훈련실시 현황 ▶
❖ 일반국민 참여 : 의용소방대, 시민안전지킴이 등 총 32명 ❖ 민간기업 참여 : 경신플랜트, 전남도시가스, 기아자동차, 한유에너지, SK E&S 5개업체

□ 훈련 중점

❍ 대규모 재난 대비 전사적 비상대책반의 재난대응능력 강화

- 현장조치 행동매뉴얼 내 비상대책반의 임무와 역할 가동 확인

- 토론 및 현장훈련을 통한 미비점 발굴, 시설 개선 등 현장 적용

❍ 재난발생 시, 초기대응 및 상황보고체계 가동

- 재난발생 시, 보고체계에 의한 신속하고 정확한 상황보고 실시

- 초기대응을 위한 자위소방대, 비상복구반 가동 확인

❍ 유관기관 합동 재난 통합대응능력 향상

- 사상자 구호, 화재진압, 유류방제 등 신속하고 체계적인 대응력 강화

- 민간기업 및 민간단체의 훈련 참여 확대 실시

❍ 전 구성원의 훈련 참여 강화

- 불시 화재대피훈련, 지진대피훈련 포함 총 15회 훈련 실시

□ 훈련 진행

일 시		주 요 내 용	비 고
5.9(월)	60‘	○ 본사 불시 화재대피훈련 - 훈련내용 : 불시 화재경보 발령 및 대피 - 소방서 주관 전직원 대상 심폐소생술 교육 실시	판교 119 안전센터장
5.14(월)	120‘	○ 호남지사 (자체훈련) - 토론, 실행(13:00~15:00)훈련 실시 - 훈련내용 : 공정지역 유류누출+화재	광산소방서 등 29명
5.15(화)	120‘	○ 대전지사 (자체훈련) - 토론(10:00~11:00), 실행(14:00~15:00)기반 훈련 - 훈련내용 : 탱크 유류누출+화재	북부소방서 등 30명
5.16(수)	20‘	○ 지진 대피훈련	본사/ 전 사업장
	120‘	○ 영남지사 (자체훈련) - 토론(11:00~12:00), 실행(14:00~15:00)기반 훈련 - 훈련내용 : 탱크 유류누출+화재	자위소방대 17명
5.17(목)	60‘	○ 경인지사 (대표훈련) - 토론(10:30~11:30) 훈련 - 훈련내용 : 건물붕괴, 입하배관 누유, 대하천 유류누출, 출하대 화재	고양시청, 고양소방서, 군부대 등 11개기관 250명
5.18(금)	60‘	○ 경인지사 (대표훈련) - 실행(15:00~16:00) 훈련 - 훈련내용 : 건물붕괴, 입하배관 누유, 대하천 유류누출, 출하대 화재
	120‘	○ 사업장 : 서울지사(자체훈련) - 토론(10:00~11:00),실행(14:00~15:00) 훈련 - 훈련내용 : 출하대 유류누출+화재	분당소방서 등 35명
	120‘	○ 사업장 : 충청지사(자체훈련) - 토론(09:30~10:30),실행(14:00~15:00) 훈련 - 훈련내용 : 출하대 유류누출+화재	서북소방서, 군부대 등 37명

□ 대표 훈련

❍ 토론훈련 : ‘18. 5. 17(목) 10:30, 본사 경인지사 간 화상회의 시스템

❍ 현장훈련 : ‘18. 5. 18(금) 15:00, 경인지사 고양저유소

○ 1차 상황 : 2018 .5. 17 15시경 규모 6.2지진발생에 따른 건물 붕괴 및 유류

누출 발생, 인근 창릉천으로 유입되어 하천오염사고 발생

○ 2차 상황 : 1차 재난상황으로 인명구호 및 유류누출 방제작업 중, 규모 5.0

여진 발생 및 전기합선으로 출하대에서 유류화재가 발생

○ 인명피해 30명(사망5, 중상5, 경상 20), 재산피해 약 20억원 발생

❍ 상황설정

❍ 훈련 진행

구분	진행내용	참여기관
‘18.5.17(목) 10:30 ~ (토론훈련)	[1차 훈련상황 부여 (지진-건물붕괴)] 1) 상황설정 보고 및 상황전파(지사) 2) 상황판단회의 실시(지사, 본사) 3) 비상대책 조직별 임무 확인(CEO) 4) 재난상황 Q/A 토론	대한송유관공사 고양시청 고양소방서 경찰서(고양 등) 군부대(30사단 등) 보건소 KT 한국전력 한국가스안전공사 한국석유공사 의용소방대 경신플랜트(민간)
	[2차 훈련상황 부여 (여진-화재)] 1) 상황판단회의 실시(현장조직) 2) 비상대책 조직별 임무 확인(CEO) 3) 재난상황 Q/A 토론
	[강 평] 평가위원 * 불시 재난상황 부여
‘18.5.18(금) 15:00 ~ (현장훈련)	[지진-건물붕괴] ㅇ 초기대응 - 송유중단, 상황전파 및 현장점검 - 상황판단회의, 방제작업
	[여진-화재] ㅇ 소방서 및 유관기관 도착, 합동 진화작업 ㅇ 손상설비 복구 수습 ㅇ 송유설비 점검 후 상황종료
	[환류회의] ㅇ 훈련 평가회의 (송유운영실장 주재)

□ 훈련 참여도

❍ 토론기반훈련 참여도

참여율 = 토론기반 훈련 참여기관수/훈련 시나리오의 기관 수

= 11/11 = 100%

* 고양시청, 소방서, 경찰서, 군부대, 보건소, 한국전력, KT, 한국가스안전공사, 한국석유공사, 의용소방대, 민간기업 참석

❍ 실행훈련 참여도

참여율 = 현장훈련 참여기관수/훈련 시나리오의 기관 수

= 11/11 = 100%

* 고양시청, 소방서, 경찰서, 군부대, 보건소, 한국전력, KT, 한국가스안전공사, 한국석유공사, 의용소방대, 민간기업 참석

2		훈련 분석

□ 훈련 성과 [잘된점]

❍ 복합재난 대비 유관기관 합동 재난대응으로 협업기능 강화

- 사전 합동 기획회의 및 외부 컨설팅을 통한 훈련 진행

- 고양시청, 소방서, 경찰서, 군부대, 한국전력공사, KT 등 관련

유관기관이 참여하여 재난대비 책임기관 간 공조협력체계 구축

❍ 개인 임무카드 소지(회사 신분증)와 토론회의를 통한 임무와 역할

재확인으로 현장 대응능력 향상

- 각 개인별 개인임무카드 소지를 통한 초기대응/비상대응/수습

복구단계 별 임무와 역할 숙지

❍ 신속한 보고와 초동대응을 통한 골든타임 내 대응가능 여부 재확인

- 사고발생 후, 초동대응 및 골든타임 내 소방서 및 유관기관이

도착할 수 있도록 신속한 상황전파 실시

❍ 사업장/본사의 상황판단회 실시로 전사 대응체계 제고

- 재난 대응등급 결정 및 비상대책위원회 대응 지원

❍ 최고 경영진의 적극 훈련참여로 전 구성원 재난안전의식 고취

- 기관장 및 경영진의 토론/현장훈련 참여로 내실있는 훈련 실시

❍ 화상회의 시스템을 활용한 생동감 있는 토론훈련 실시

- 본사와 현장간 화상회의시스템을 활용한 토론 훈련으로 복합재난

대응에 대한 문제점 해결로 현장훈련 완성도 제고

❍ 안전한 안전한국훈련 실시로 사고 Zero

- 경비인력을 안전 및 유도요원으로 배치하여 안전사고 예방

- 우천으로 인한 사고방지를 위하여 실행기반훈련 하루 연기하여 실시

- 훈련 중 안전사고 발생을 대비한 의료차량 및 군의관 배치

- 안전사고 예방을 위하여 창릉천 방제작업 시 구명조끼 착용

❍ ICT기술을 활용한 완성도 높은 훈련 실시

- 드론과 영상스크린을 활용하여 지휘반에서 원거리(창릉천) 현장

지휘 및 재난 모니터링 실시

❍ 재난현장 통신체계 일원화로 일사분란한 훈련 실시

- 참여 유관기관에 무전기를 지급하여 의사소통 채널을 일원화

- 유관기관 간 임무와 역할을 유기적으로 공유하여 합동재난대응

역량 강화

❍ 에너지(석유)분야 타 기관과 상호 협력체계 구축

- 한국석유공사와 상호 대표훈련시 인력 및 장비를 지원하여 유류

방제작업 지원

□ 문제점 및 권고사항

❍ 재난대응시 지휘권 이양이 불명확하여 지휘혼선 발생 가능

- 자위소방대(경인지사)↔긴통단(소방서)↔지대본(고양시)

❍ 훈련상황판 훈련전 작성으로 훈련흐름과 불일치하여 현장감이

떨어져 현장대응에 맞도록 작성 필요

❍ 출하대 화재 초동대응시 소방호스 불량발생, 소방장비 사전

재점검 필요

❍ 응급의료소 사전설치 운영으로 의료소 설치 절차가 비현실적으로

사상자 확인후 설치 운영토록 권고

3		금년도 개선계획 수립

□ 개선계획

구분	문제점	개선계획	담당	비고
1	재난대응시 지휘권 이양 불명확	지휘권 이양 시, 모두가 알 수 있도록 표식을 활용한 이양 실시	훈련담당부서	개선
2	현장상황판과 대응흐름 불일치	현장훈련 시, 대응 흐름에 맞도록 현장상황판 작성	훈련담당부서	개선
3	훈련전 소방장비 점검 필요	상시 사용가능하도록 소방장비 점검 실시	훈련담당부서	권고
4	응급의료소 운영 기준에 따라 사상자 확인 후 설치 필요	부상자 확인 후, 현장응급의료소를 설치토록 훈련 설계	훈련담당부서	권고

□ 세부 개선계획

❍ 초기대응반에서 긴통단, 지대본으로의 지휘권 인계 명확

- 개선방안 : 지휘권 이양 시, 모두가 알 수 있도록 표식을 활용하여                 지휘권을 이양하도록 훈련 설계

- 개선 담당부서 : 훈련담당부서

- 필요 제반사항 : 지휘권 표식(깃발 등) 훈련 물품

❍ 훈련흐름에 맞는 현장상황판 작성

- 개선방안 : 현장훈련 진행 시, 훈련상황판을 사전에 작성하지                    않고 훈련의 흐름에 맞도록 상황판을 유지관리

- 개선 담당부서 : 훈련담당부서

- 필요 제반사항 : 훈련상황판 담당자가 훈련상황을 실시간으로                         파악할 수 있도록 통신장비 배부

❍ 훈련 시 소방장비에 문제가 생기지 않도록 점검 관리 철저

- 개선방안 : 소방장비를 상시 사용가능하도록 유지 관리

- 개선 담당부서 : 훈련담당부서

- 필요 제반사항 : 소방장비 점검 및 비상훈련 시 소방장비 작동시험

❍ 응급의료소 운영기준에 맞는 현장의료소 설치

- 개선방안 : 부상자가 확인된 후, 현장응급의료소 설치토록 훈련 설계

- 개선 담당부서 : 훈련담당부서

- 필요 제반사항 : 훈련 실시 전 참여 보건소, 병원등과 협의하여                       현실적인 훈련 설계 반영

4		훈련 자체평가

❍ 평가단 구성: 단장(S&I실장), 평가자(안전부장), SHE팀

❍ 평가방법 : 자체평가 지표에 의한 각 사업장 토론 및 실행기반훈련                  현장평가(객관성 제고를 위하여 사업장 별 교차평가 실시)

❍ 평가항목(4개 분야, 12개 지표)

- 훈련참여도, 초기대응, 토론훈련, 현장훈련

❍ 평가결과 : A/B/C등급으로 구분하여 추후 사업장 SHE평가에 반영

5		타훈련주관기관 훈련 참여

□ 2018년 한국석유공사 서산기지 안전한국훈련 참여

❍ 훈련유형 : 낙뢰발생으로 인한 위험물 저장시설 화재폭발 및 산불 확산

❍ 훈련주관 : 산업통상자원부 석유산업과, 한국석유공사

❍ 참여훈련 : 토론훈련, 현장훈련(인력 및 장비 지원)

❍ 인력 및 장비 지원현황 : 방제인력 3명 / 유류방제자원(오일휀스 등)

6		홍보추진 및 성과

□ 홍보추진 실적

○ 안전한국훈련 현장 홍보

- 현수막, 전광판, 리플릿, 포스터 등을 활용하여 현장 홍보 실시

- 사업장 내부 및 인근에 설치하여 대국민 참여 유도

○ 안전한국훈련 대국민 홍보

- 훈련 홍보 어깨띠 착용하고 대국민 상대로 리플릿 배부

- 안전한국훈련 홍보용 안전물품 키트 배부

○ 안전한국훈련 온라인 홍보

- 인터넷 기사, 사내 인트라넷 및 SNS 등을 활용한 홍보효과 극대화

- 훈련 실시간 전사 SMS발송을 통한 훈련참여 유도

○ 안전한국훈련 기념품 홍보

- 회사 로고가 새겨진 훈련 기념품(우산)을 제작하여, 참여자 및    유관기관에 기념품 배포

□ 홍보 추진 성과

○ 다양한 홍보매체 활용을 통한 유관기관 및 내부 방문객의 안전한국훈련 참여 유도

○ 임직원, 대국민의 안전훈련 참여의식 제고

○ 적극적인 홍보활동을 통한 대외적 이미지 제고

7		훈련 환류평가회의

□ 안전한국훈련 환류회의

○ 일 시 : ‘18. 5. 18(목) 16:20 ~ 17:20

○ 장 소 : 대한송유관공사 경인지사 회의실

○ 주 재 : 송유운영실장

○ 참석자 : 훈련평가위원, 비상대책반, 훈련담당자, 훈련참석자 등

○ 주요 논의사항

- 훈련 간 잘된점과 미비점 강평

- 잘된점에 대한 강화방안 및 미비점에 대한 개선방안 강구 등

8		향후 추진계획

○ 안전한국훈련 결과보고서 행정안전부 제출           ‘18. 5. 28

○ 안전한국훈련 평가지표 시스템 입력                 ‘18. 5. 28

○ 안전한국훈련 종합토론회 참석                      ‘18. 7월 중

붙   임  1. 토론기반 훈련 참석자 명단 1부

2. 현장훈련 참석자 명단 1부.   끝.

참고 1		『2018 안전한국 훈련』자체평가 결과

□ 문제점 및 개선내용

훈련유형	훈련을 통해 도출된 문제점	개선내용(개선계획 포함)	비고
현장	재난대응시 지휘권 이양 명확화로 지휘혼선 예방	지휘권 이양 시, 모두가 알 수 있도록 표식을 활용한 이양 실시	개선
현장	현장상황판과 대응흐름 불일치	현장훈련 시, 대응 흐름에 맞는 현장상황판 작성토록 담당자에 통신설비 배부	개선
현장	훈련전 소방장비 점검 필요	상시 사용가능하도록 소방장비 점검 실시	권고
현장	응급의료소 운영 기준에 따라 사상자 확인 후 설치 필요	부상자가 확인 후 현장응급의료소를 설치토록 훈련 설계	권고

참고 2		‘18년 안전한국훈련 언론보도 내용

【‘18. 5. 9, 에너지경제】

【‘18. 5. 22, 에너지경제】